长三角首次发布一体化最佳案例，组建区域轨交运营公司等入选

第七届长三角一体化发展高层论坛6月7日在南京举行，首次发布了长三角一体化发展最佳实践十大案例，组建长三角轨道交通运营公司、跨省共建“水乡客厅”等入选。

发布现场。澎湃新闻记者 邱海鸿 图

近年来，长三角轨道交通基础设施互联互通取得积极成效，但跨省协同运营的管理体制、机制尚不完善。在去年的第六届长三角一体化发展高层论坛上，一市三省发改委签署组建长三角轨道交通运营公司的合作框架协议，推动跨省城际、市域铁路运营一体化。

根据组建方案，计划先期成立环沪轨道交通运营公司、苏皖轨道交通运营公司，后续以两个公司为基础，研究组建长三角轨道交通运营公司，主要运营长三角地区不承担国铁路网功能的跨省市线路。2024年12月，环沪轨道交通运营公司注册成立，主要负责跨省线路部分区段运营管理，负责近沪地区跨省线路线网级调度指挥以及运能分配的顶层协调，票务清分、成本清算以及运营缺口补贴测算，建立运行图定期调整机制，参与相关规划和技术标准研究、咨询等。

“跨省共建水乡客厅”也被纳入十大案例。水乡客厅是长三角生态绿色一体化发展示范区的核心，位于沪苏浙交界处，面积35.8平方公里。示范区执委会会同沪苏浙一市两省，不破行政隶属、打破行政边界，探索形成一张蓝图管全域、一个主体管开发、一套标准管品质、一个平台管实施、一体化制度管治理的“五个一”跨省共建区域开发建设管理体制机制，联合批复实施《水乡客厅国土空间详细规划》，组建跨省共建国资平台，成立水乡客厅开发建设指挥部，实行“共同账”跨区域财税分享机制等，有效解决跨省域开发涉及的空间功能不衔接、标准不统一、政策不协同等难题。

依托跨省共建区域开发建设管理机制，进一步将安徽纳入建设范围，沪苏浙皖一市三省共同推进水乡客厅最核心部分的方厅水院项目建设，该项目成为彰显长三角一体化发展成果的标志性跨域建筑。

“今年，长三角区域合作办公室通过专家评审，按创新性、实效性、协同性、示范性的原则遴选出十案例，首次在长三角一体化发展高层论坛上发布。”上海市发改委长三角处副处长胡巍介绍，这些案例聚焦科技创新和产业创新、跨区域协同一体化发展体制机制、高层次协同开放、生态环境共保联治等，重点关注降低企业物流成本，便利百姓办事流程等的经验和做法。如一市三省海事、交通、海关等部门协同，创新试点“一单制”、“一箱制”运输模式，降低物流成本。一市三省财政部门合力推进财政电子票据一体化改革，成功实现商保跨省理赔、医保跨省零星报销两大应用场景。商保跨省理赔平均办理时间从7个工作日缩短至1个工作日，医保跨省零星报销从线下跑变为线上跑，办理时间从10~20个工作日缩短至1个工作日。

2025年度长三角一体化发展最佳实践案例

1.合力推进长三角财政电子票据一体化。

2.持续推进跨省“高效办成一件事”。

3.共推区域市场一体化建设先行先试。

4.沪苏浙城市与皖北城市结对共建。

5.协同推进长三角科技创新共同体联合攻关。

6.跨省共建水乡客厅。

7.创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式。

8.纵深推进跨界水体共保联治。

9.共建共享长三角光子科学重大科技基础设施集群。

10.组建长三角轨道交通运营公司。